به گزارش شبکه اطلاع رسانی راه دانا؛ منصور آرامی منتخب مردم بندرعباس در مجلس شورای اسلامی اظهار داشت: به موجب قانون اساسی و آیین‌نامه داخلی مجلس، مجلس شورای اسلامی دارای سه رکن اساسی و دو مرجع بسیار مهم است؛ ارکان آن عبارتند از نماینده مجلس، کمیسیون ها و صحن مجلس. دو مرجع دیگر هم رئیس مجلس و هیئت رئیسه مجلس هستند که وظایف و اختیارات آنها در آیین نامه داخلی مجلس تعریف شده است.
, شبکه اطلاع رسانی راه دانا,وی افزود: درباره هیأت رئیسه مجلس، در آیین‌نامه داخلی بالغ بر ۲۰۰ بار عبارت هیئت‌رئیسه آمده است و از این محل وظایف و اختیاراتی برای این مرجع در پارلمان ما تعریف شده است.
منتخب مردم بندرعباس در مجلس شورای اسلامی ادامه داد: به طور کلی از نگاه آیین نامه داخلی، هیأت رئیسه باید مرجعی در اختیار نمایندگان و مجلس برای انجام بهتر وظایف نمایندگی و پارلمان باشد، اما متاسفانه عملکرد دوره های قبل نشان داده است که هیأت رئیسه بر خلاف قانون وظایف خود را کاهش و اختیارات خود را به صورت غیر قانونی توسعه داده به طوری که نه تنها به نمایندگان کمک نمیکند بلکه پس از اخذ رای از نمایندگان تبدیل به یک مانع بزرگ در مقابل نمایندگان و برای محدود کردن نمایندگان شده و لازم است در مجلس آینده از ابتدا با انتخاب افرادی که اعتقاد دارند که هیئت رئیسه باید در اختیار و خدمت نمایندگان قرار گیرد هیئت رئیسه را به ریل خود برگردانده و انحراف آن را برطرف کند.
وی بر همین اساس اضافه کرد: اینکه اعضای هیئت رئیسه احساس می کنند که پس از اخذ رای و انتخاب توسط نمایندگان دارای جایگاه برتری شده و به راحتی پاسخگوی نمایندگان نمیشوند آغازگر انحرافی است که باعث ضعف عملکردی کل مجلس خواهد شد.
آرامی در بخش دیگری از سخنانش به وظایف و اختیارات هیئت رئیسه مجلس بر اساس آیین‌نامه داخلی مجلس اشاره کرد و گفت: وظایف و اختیارات هیئت رئیسه مجلس به طور کلی در چهار حوزه قابل دسته‌بندی است:
1- انجام بعضی امور دبیرخانه ای که بیشترین سهم از وظایف هیات رییسه را به خود اختصاص میدهد. به عنوان مثال وقتی که نماینده مجلس می‌خواهد طرح سوال از وزیر کند قانون هیئت رئیسه را به عنوان مرجع وصول تقاضای نماینده تعیین کرده است بدون آنکه اختیار بیشتری به هیئت رئیسه داده باشد یا شعب در ابتدای مجلس گزارش خود را برای اینکه در صحن مطرح شود به هیئت رئیسه می دهند بدون آن که هیئت رئیسه اختیاری برای دخل و تصرف در ان داشته باشد. بخش بسیار زیادی از وظایف و اختیاراتی که آیین نامه برای هیئت رئیسه تعریف کرده است در این حوزه است اما با کمال تاسف هیئت رئیسه در انجام این وظایف دبیرخانه ای دخالت در امور نماینده هم می کند.
2- انجام بعضی از امور بدون امکان تصمیم‌گیری به عهده هیئت رئیسه قرار داده شده است به عنوان مثال وقتی که نماینده سوال از وزیر را تحویل هیئت رئیسه می دهد هیئت رئیس باید بلافاصله و بدون فوت وقت سوال را به کمیسیون ذیربط ارجاع دهد حق توقف یا تصمیم‌گیری در خصوص بررسی سوال را ندارد اما متاسفانه هیئت‌رئیسه وظایف خود را به درستی انجام نمی دهد و در ارجاع سوال دخالت می‌کند و از این محل با دستگاه ها و وزارتخانه ها وارد تعامل می شود که موجب تضعیف نماینده و مجلس شده است این موضوع در خصوص تحقیق و تفحص طرح‌ها و لوایح استیضاح و بقیه مواردی که در صلاحیت نماینده مجلس است متاسفانه مشاهده می گردد.
3- نظارت و کنترل برای حسن اجرای تصمیمات قانونی مجلس بعضاً به عهده هیئت رئیسه قرار داده شده است بعنوان مثال تصمیم گیری در حوزه های اداری استخدامی و به‌طورکلی پشتیبانی مجلس به عهده هیئت رییسه نیست بلکه به عهده مراجع دیگری و کمیسیون آیین‌نامه داخلی میباشد و هیئت رئیسه مکلف است که نظارت کند که تصمیمات کمیسیون آیین‌نامه داخلی در حوزه اداری و استخدامی و پشتیبانی مجلس به درستی اجرا شود اما متاسفانه می‌بینیم که هیئت رئیسه در این امور صراحتاً و به صورت تخلف دخالت می‌کند و موجب شده است که این بخش ها و این تصمیمات مجلس ناکارآمد گردد.
4- در بعضی از تصمیم گیری ها به هیئت رئیسه اختیار داده شده است مثلاً در خصوص مرخصی نمایندگان در جلسات علنی، در خصوص تمدید مهلت بررسی طرح و لایحه در کمیسیونها یا در خصوص همکاری با روسای شعب در پیشنهاد رئیس کمیسیون اصل ۹۰ به صحن مجلس. در این موارد که قانون به هیأت رئیسه اجازه اتخاذ بعضی از تصمیمات را داده است احتیاط نموده و اولا رئیس مجلس را مکلف کرده که هر سه ماه یکبار تصمیمات هیئت رئیسه را در اختیار کلیه نمایندگان قرار دهد تا نمایندگان عملکرد هیئت رئیسه را کنترل نمایند ثانیا هیئت رئیسه را مکلف کرده که تصمیماتش را باید در جلساتی که دو سوم اعضای هیئت رئیسه حضور داشته باشند و با رای اکثریت اتخاذ نماید اما متاسفانه می بینیم که بعضاً عضو هیات رئیسه مجلس تصمیماتی را بدون آنکه هیئت‌رئیسه نصاب جلسه یا شرایط رای گیری داشته باشد را به عنوان تصمیم هیئت رئیسه ابلاغ هم می‌کند و متاسفانه هیئت رئیسه اعضای خود را در این خصوص کنترل نمیکند و این موضوع موجب انحراف بسیار بزرگی شده است یا در مواردی هیات رییسه وظیفه خود را به درستی انجام نداده و آن را توسعه میدهد به عنوان مثال هیئت رئیسه مکلف است که دستورالعملی را مصوب کند که نحوه تکثیر و توزیع اسناد و بیانیه ها و بروشورهای مورد نظر نمایندگان در صحن مجلس را ضابط مند کند اما هیئت رئیسه به جای تصویب دستورالعمل، به صورت موردی و سلیقه‌ای تصمیم‌گیری می‌کند و این موجب محدودیت نمایندگان شده است که این تخلف است لذا آن جایی که هیئت رئیسه امکان و اجازه تصمیم گیری دارد به موجب آیین نامه داخلی و ضوابط و محدودیت های آن مشخص و تعریف شده است که اگر هیئت رییسه به سوگند خود وفادار بماند و مفاد آیین‌نامه را به درستی انجام دهد هیئت رئیسه به جای اینکه ابزاری برای کنترل و محدودسازی نمایندگان باشد تبدیل می‌شود به ابزاری برای انجام وظیفه بهتر نمایندگان و مجلس.
این منتخب مجلس یازدهم شورای اسلامی در بخش دیگری از سخنانش عنوان کرد: متاسفانه همواره بعد از تشکیل مجلس شاهدیم که نمایندگان در جلسات صحن دائم برای انجام صحیح تصمیمات و اقدامات به هئیت رئیسه تذکر داده و این موجب گرفتاری های زیادی برای مجلس و نمایندگان خواهد بود و لذا لازم است نمایندگان از همین ابتدا افرادی را در هیئت رئیسه قرار دهند که آنها به دنبال ایجاد جایگاه فرای نماینده برای خود نباشد و خود را نماینده برتر ندانند بلکه به این موضوع پایبند باشند که هیات رییسه تمام و کمال در خدمت نماینده و مجلس قرار گیرد.
منبع: فارس
انتهای پیام/
وی افزود: درباره هیأت رئیسه مجلس، در آیین‌نامه داخلی بالغ بر ۲۰۰ بار عبارت هیئت‌رئیسه آمده است و از این محل وظایف و اختیاراتی برای این مرجع در پارلمان ما تعریف شده است.
,منتخب مردم بندرعباس در مجلس شورای اسلامی ادامه داد: به طور کلی از نگاه آیین نامه داخلی، هیأت رئیسه باید مرجعی در اختیار نمایندگان و مجلس برای انجام بهتر وظایف نمایندگی و پارلمان باشد، اما متاسفانه عملکرد دوره های قبل نشان داده است که هیأت رئیسه بر خلاف قانون وظایف خود را کاهش و اختیارات خود را به صورت غیر قانونی توسعه داده به طوری که نه تنها به نمایندگان کمک نمیکند بلکه پس از اخذ رای از نمایندگان تبدیل به یک مانع بزرگ در مقابل نمایندگان و برای محدود کردن نمایندگان شده و لازم است در مجلس آینده از ابتدا با انتخاب افرادی که اعتقاد دارند که هیئت رئیسه باید در اختیار و خدمت نمایندگان قرار گیرد هیئت رئیسه را به ریل خود برگردانده و انحراف آن را برطرف کند.
,وی بر همین اساس اضافه کرد: اینکه اعضای هیئت رئیسه احساس می کنند که پس از اخذ رای و انتخاب توسط نمایندگان دارای جایگاه برتری شده و به راحتی پاسخگوی نمایندگان نمیشوند آغازگر انحرافی است که باعث ضعف عملکردی کل مجلس خواهد شد.
,آرامی در بخش دیگری از سخنانش به وظایف و اختیارات هیئت رئیسه مجلس بر اساس آیین‌نامه داخلی مجلس اشاره کرد و گفت: وظایف و اختیارات هیئت رئیسه مجلس به طور کلی در چهار حوزه قابل دسته‌بندی است:
,1- انجام بعضی امور دبیرخانه ای که بیشترین سهم از وظایف هیات رییسه را به خود اختصاص میدهد. به عنوان مثال وقتی که نماینده مجلس می‌خواهد طرح سوال از وزیر کند قانون هیئت رئیسه را به عنوان مرجع وصول تقاضای نماینده تعیین کرده است بدون آنکه اختیار بیشتری به هیئت رئیسه داده باشد یا شعب در ابتدای مجلس گزارش خود را برای اینکه در صحن مطرح شود به هیئت رئیسه می دهند بدون آن که هیئت رئیسه اختیاری برای دخل و تصرف در ان داشته باشد. بخش بسیار زیادی از وظایف و اختیاراتی که آیین نامه برای هیئت رئیسه تعریف کرده است در این حوزه است اما با کمال تاسف هیئت رئیسه در انجام این وظایف دبیرخانه ای دخالت در امور نماینده هم می کند.
,2- انجام بعضی از امور بدون امکان تصمیم‌گیری به عهده هیئت رئیسه قرار داده شده است به عنوان مثال وقتی که نماینده سوال از وزیر را تحویل هیئت رئیسه می دهد هیئت رئیس باید بلافاصله و بدون فوت وقت سوال را به کمیسیون ذیربط ارجاع دهد حق توقف یا تصمیم‌گیری در خصوص بررسی سوال را ندارد اما متاسفانه هیئت‌رئیسه وظایف خود را به درستی انجام نمی دهد و در ارجاع سوال دخالت می‌کند و از این محل با دستگاه ها و وزارتخانه ها وارد تعامل می شود که موجب تضعیف نماینده و مجلس شده است این موضوع در خصوص تحقیق و تفحص طرح‌ها و لوایح استیضاح و بقیه مواردی که در صلاحیت نماینده مجلس است متاسفانه مشاهده می گردد.
,
3- نظارت و کنترل برای حسن اجرای تصمیمات قانونی مجلس بعضاً به عهده هیئت رئیسه قرار داده شده است بعنوان مثال تصمیم گیری در حوزه های اداری استخدامی و به‌طورکلی پشتیبانی مجلس به عهده هیئت رییسه نیست بلکه به عهده مراجع دیگری و کمیسیون آیین‌نامه داخلی میباشد و هیئت رئیسه مکلف است که نظارت کند که تصمیمات کمیسیون آیین‌نامه داخلی در حوزه اداری و استخدامی و پشتیبانی مجلس به درستی اجرا شود اما متاسفانه می‌بینیم که هیئت رئیسه در این امور صراحتاً و به صورت تخلف دخالت می‌کند و موجب شده است که این بخش ها و این تصمیمات مجلس ناکارآمد گردد.
,
4- در بعضی از تصمیم گیری ها به هیئت رئیسه اختیار داده شده است مثلاً در خصوص مرخصی نمایندگان در جلسات علنی، در خصوص تمدید مهلت بررسی طرح و لایحه در کمیسیونها یا در خصوص همکاری با روسای شعب در پیشنهاد رئیس کمیسیون اصل ۹۰ به صحن مجلس. در این موارد که قانون به هیأت رئیسه اجازه اتخاذ بعضی از تصمیمات را داده است احتیاط نموده و اولا رئیس مجلس را مکلف کرده که هر سه ماه یکبار تصمیمات هیئت رئیسه را در اختیار کلیه نمایندگان قرار دهد تا نمایندگان عملکرد هیئت رئیسه را کنترل نمایند ثانیا هیئت رئیسه را مکلف کرده که تصمیماتش را باید در جلساتی که دو سوم اعضای هیئت رئیسه حضور داشته باشند و با رای اکثریت اتخاذ نماید اما متاسفانه می بینیم که بعضاً عضو هیات رئیسه مجلس تصمیماتی را بدون آنکه هیئت‌رئیسه نصاب جلسه یا شرایط رای گیری داشته باشد را به عنوان تصمیم هیئت رئیسه ابلاغ هم می‌کند و متاسفانه هیئت رئیسه اعضای خود را در این خصوص کنترل نمیکند و این موضوع موجب انحراف بسیار بزرگی شده است یا در مواردی هیات رییسه وظیفه خود را به درستی انجام نداده و آن را توسعه میدهد به عنوان مثال هیئت رئیسه مکلف است که دستورالعملی را مصوب کند که نحوه تکثیر و توزیع اسناد و بیانیه ها و بروشورهای مورد نظر نمایندگان در صحن مجلس را ضابط مند کند اما هیئت رئیسه به جای تصویب دستورالعمل، به صورت موردی و سلیقه‌ای تصمیم‌گیری می‌کند و این موجب محدودیت نمایندگان شده است که این تخلف است لذا آن جایی که هیئت رئیسه امکان و اجازه تصمیم گیری دارد به موجب آیین نامه داخلی و ضوابط و محدودیت های آن مشخص و تعریف شده است که اگر هیئت رییسه به سوگند خود وفادار بماند و مفاد آیین‌نامه را به درستی انجام دهد هیئت رئیسه به جای اینکه ابزاری برای کنترل و محدودسازی نمایندگان باشد تبدیل می‌شود به ابزاری برای انجام وظیفه بهتر نمایندگان و مجلس.
,این منتخب مجلس یازدهم شورای اسلامی در بخش دیگری از سخنانش عنوان کرد: متاسفانه همواره بعد از تشکیل مجلس شاهدیم که نمایندگان در جلسات صحن دائم برای انجام صحیح تصمیمات و اقدامات به هئیت رئیسه تذکر داده و این موجب گرفتاری های زیادی برای مجلس و نمایندگان خواهد بود و لذا لازم است نمایندگان از همین ابتدا افرادی را در هیئت رئیسه قرار دهند که آنها به دنبال ایجاد جایگاه فرای نماینده برای خود نباشد و خود را نماینده برتر ندانند بلکه به این موضوع پایبند باشند که هیات رییسه تمام و کمال در خدمت نماینده و مجلس قرار گیرد.
,منبع: فارس
,انتهای پیام/
,]
ارسال دیدگاه